图片泉源于网络在回覆这个问题之前，我们首先要明确三个问题一、什么是普通合资人？二、国有企业能否成为普通合资人执法依据？三、如何界定国有企业？一、普通合资人（1）凭据《合资企业法》，合资企业分为普通合资企业和有限合资企业。（2）有限合资企业由普通合资人和有限合资人组成，至少有一名普通合资人。（3）普通合资人是指对合资企业债务负担无限连带责任的投资者，有限合资人以其认缴的出资额为限对合资企业债务负担责任。

二、执法依据《合资企业法》第三条划定，“国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单元、社会团体不得成为普通合资人。”三、国有企业界定我们注意到，现在存在以下与《合资企业法》第三条划定的“国有企业”相关的文件。1、《合资企业法》和《中华人民共和国公司法》《合资企业法》并未对上述条文中的“国有独资公司、国有企业”的规模做进一步解释。

《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）第六十四条划定，“国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监视治理机构推行出资人职责的有限责任公司。”2、全国人民代表大会常务委员会法制事情委员会（以下简称“全国人大法工委”）对《合资企业法》第三条的明白全国人大法工委主编了《中华人民共和国企业法释义》（2006年12月第1版），该书对《合资企业法》第三条举行相识释：“本条是对普通合资人适格性的划定。

普通合资人重要的特征是要对合资企业的债务负担无限连带责任。国有独资公司、国有企业、上市公司如果成为普通合资人就要以其全部产业对合资债务负担责任。……这倒霉于掩护国有企业和上市公司股东的利益。

因此，不宜允许其成为普通合资人。……国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监视治理机构推行出资人职责的有限责任公司。上市公司是指其股票在证券生意业务所上市生意业务的股份有限公司。

国有企业的观点则较宽泛，可以明白为包罗国有独资企业、国有控股企业和国有控股公司。凭据本条的划定，从事公益性运动的事业单元、社会团体，因其从事的运动涉及公共利益，其自身产业不宜对外负担无限连带责任。

因此，也不宜成为对合资企业债务负担无限连带责任的普通合资人。”需要说明的是，全国人大法工委的主编的上述书籍仅是为便于明白执法而体例，并非执法法例、规章、规范性文件或司法解释，并不具有执法效力。而且，其提及的“国有独资企业、国有控股企业和国有控股公司”，仍没有明确的界说息争释。

3、国家生长和革新委员会（以下简称“国家发改委”）对于“国有企业”的认定尺度在国家发改委主管股权投资基金存案时期（2013年6月底前[ 2013年6月底，中央机构体例委员会办公室公布《关于私募股权基金治理职责分工的通知》(中央编办发[2013]22号)。凭据该通知，中国证券监视治理委员会卖力私募股权基金监视治理，组织拟订羁系政策、尺度和规范，对设立私募股权基金实行事后存案治理，卖力统计和风险监测，组织开展监视检查，依法查处非法违规行为，负担掩护投资者权益事情。私募股权投资基金的羁系权正式划归证监会，而在此之前，我国对私募股权投资基金的羁系主要是在国家发改委的主导下通过存案的方式举行羁系。

]），国家发改委在其网站上宣布了《股权投资企业合资协议指引》（以下简称“《指引》”）。该《指引》在其脚注中对《合资企业法》第三条所述的“国有企业”举行相识释，即“国有股权合计到达或凌驾50%的企业”。可是，由于该文件并非国家发改委公布的规章文件，在证监会主管股权投资基金存案后，该文件已不被实际执行，仅具有参考意义。

4、国家工商行政治理总局（以下简称“工商总局”）对于“国有企业”的认定尺度由国家工商总局和国家统计局于2011年9月30日配合颁布的《关于划分企业注册类型的有关划定》（国统字〔2011〕86号，以下简称“《划分划定》”）第三条划定：“国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人挂号治理条例》划定挂号注册的非公司制的经济组织。不包罗有限责任公司中的国有独资公司”。第七条则划定：“有限责任公司是指凭据《中华人民共和国公司挂号治理条例》划定挂号注册，由两个以上，五十个以下的股东配合出资，每个股东以其所认缴的出资额对公司负担有限责任，公司以其全部资产对其债务负担责任的经济组织。有限责任公司包罗国有独资公司以及其他有限责任公司。

国有独资公司是指国家授权的投资机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。其他有限责任公司是指国有独资公司以外的其他有限责任公司。 ”据此，国家工商总局认定的国有企业仅指企业全部资产归国家所有的非公司制的经济组织，而不包罗以公司制形式设立的公司。

5、中华人民共和国财政部（以下简称“财政部”）对于“国有企业”的认定尺度财政部于2003年4月23日下发的《关于国有企业认定有关意见的函》（财企函〔2003〕9号）中划定：“对‘国有公司、企业’的认定，应从以下角度加以分析：①从企业资本组成角度看，国有公司、企业应包罗企业的所有者权益全部归国家所有、属《企业法》调整的各种全民所有制企业、公司（指《公司法》颁布前注册挂号的非规范公司）以及《公司法》颁布后注册建立的国有独资公司、由多个国有单元出资组建的有限责任公司和股份有限公司。②从企业控制力的角度看，国有公司、企业还应涵盖国有控股企业，其中，对国有股权凌驾50%的绝对控股企业，因国有股权处于绝对控股职位，应属国有公司、企业领域；对国有股权处于相-亚博全站APP登录官网，亚博全站官网登录平台，亚博全站最新版app下载，亚博yabo888vip官网最新版。

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